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让老人老有所依、老有所乐
2019-12-02 13:42:25   浏览次数:215次

工作人员帮助行动不便的老人饭前打扫卫生。通讯员小草

10月9日中午,端州区唐刚路嘉湖社区乐鲁家东店高级餐厅开业。像往常一样,董波和他的妻子来收拾行李,带着餐具回家。“老了,做饭比较麻烦。这里的食物既便宜又开胃,这大大方便了我们老年人。”董波笑着说道。

今年2月,肇庆市首批11家老年食堂正式投入运营,帮助老年人,特别是独居老人解决饮食问题。政府资助补贴,60岁以上的老人可以享受“两肉一菜一汤一餐”的低价。

肇庆市为老年人开设食堂是肇庆市为应对老龄化社会而采取的诸多措施之一。截至今年8月31日,肇庆市60岁以上人口712,000人,占总人口的15.8%,其中88,675人80岁以上,占总人口的1.9%。

面对养老服务发展的新形势,肇庆以满足日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点,建立了以居家养老、社区服务和机构护理为基础的社会养老服务体系,让老年人有安全感和幸福感。

●南方日报记者俞梁丘

家庭护理服务中心“全面覆盖”

提供多样化的多层次养老金服务

城西居家养老服务中心位于上饶正北巷深部,与周边建筑融为一体。如果没有悬挂的标志,这座肇庆市第一家居家养老服务中心的外观和周围的住宅建筑没有什么不同。

每周一,70多岁的梁守忠都会来到中心唱粤语歌曲。他的爱好已经保持了4年。该中心负责人梁翠云表示,从周一到周五,该中心每周都有不同的活动,吸引了30多名住在附近的老年人。该中心设立了各种团体,包括音乐和舞蹈团体、歌唱团体、粤剧团体和太极团体,以便有不同爱好的老年人可以在中心有自己的位置。

如今,肇庆市城西社会工作站等城市共有11个居家养老服务示范中心,覆盖所有县(市、区),成为城市养老服务体系的主要支撑。在农村地区,肇庆实施了农村养老服务“幸福计划”。已建成30个农村幸福之家示范点和71个农村敬老院。它通过政府购买服务为有需要的老年人提供免费或低成本的护理服务,如住宿、餐饮、文化娱乐和康复护理。

数据显示,2016年至2018年,肇庆在养老服务体系建设上投入7.31亿元,其中各级财政投入4.6亿元,福利彩票投入7595万元,社会资金投入1.95亿元。全市建立了以地方财政投入为主、上级资金为辅、社会资金和慈善捐赠为辅的养老服务体系,并建立了多元投入机制。

截至目前,全市共有养老机构133家,包括106家公共养老机构(8家公共养老机构和8家私营养老机构)和27家私营养老机构(包括2家港资私营机构),床位总数为23897张,每千名老年人34.16张,超过了省级33张的标准。

肇庆市在完善城乡公共养老服务体系的同时,引导社会力量建立养老机构,推动养老服务经营者和资本投资向多元化社会模式转变,满足多元化、多层次的养老服务需求。目前,全市共有27家私营养老机构。

肇庆取消养老机构设立许可,加快养老服务业改革,打破了养老服务业发展瓶颈,有效激发了市场活力和民间资本潜力。允许养老机构按居民生活价格收取水、电、气费用,保障土地使用,同时降低税收优惠和行政收费,将有效降低养老机构的运营成本。

在乐毅一念杨园,80岁的丈母娘在医护人员的精心护理下吃完了晚餐。她患有老年痴呆症,并有认知障碍。她偶尔会问医护人员,“我今晚吃过了吗?”

在来养老院之前,张婆婆除了儿子之外,不相信任何人。乐毅一念杨媛的开业减轻了她的家庭负担,同时也让她的婆婆张茵得到了专业照顾。“当我第一次到达时,我不得不和妈妈呆了一整天。我还担心她无法适应。”张予言的儿子说,“在养老院的专业照顾下,现在妈妈已经逐渐适应了养老院的生活,接受了医护人员的陪伴。”

肇庆大同社会工作服务中心主任林玉泉告诉记者,许多优惠政策增强了他们对养老服务发展的信心。该中心将从老年人的实际需求出发,完善服务内容,积极引导老年人群体树立居家养老服务的消费理念,满足老年人服务市场的需求,实现老年人服务市场的可持续发展。

探索“网络养老”

创新养老服务发展方式

一旦独居老人有任何身体状况和需求,他们只需按下和平钟的按钮就可以与工作人员实时交谈。当工作人员得知这一情况后,他们立即来处理,以满足他们的需要。这是记者在东方亮居家养老信息服务中心看到的场景。

近年来,肇庆探索了“互联网加”养老服务模式,依托现代先进信息技术,开发物联网技术支撑平台,打造“智慧养老”新格局。

2013年,肇庆工商学院成立东方亮居家养老信息服务中心,与肇庆市各大医院和社区建立综合网络,为肇庆市老干部、空巢老人、老年人、残疾人和残疾人提供应急救援、生活护理、家政服务、精神护理、场所安全、健康管理、服务回访等服务,打造“无墙疗养院”。

医护结合是肇庆发展养老服务创新方式的又一探索。它可以把“老年人有安全感”和“老年人有医疗保健感”有机地结合起来,使老年人摆脱烦恼。

一方面,肇庆鼓励医院扩大养老功能,建设集生活、医疗、康复为一体的综合性养老机构,实现“医疗与维护一体化”;另一方面,鼓励有条件的私营养老机构增加医疗服务并提供医疗服务。目前,全市养老机构普遍与医疗机构建立合作关系,为老年人提供医疗卫生服务,医疗护理结合率达80%以上。

以端州区为例,该区现有的6个社区卫生服务中心均对该区65岁以上老年人进行健康管理,建立老年人个人健康档案,每年免费体检一次,为行动不便的个体老年人提供现场体检服务。

针对老年人喜欢群居、喜欢有人陪伴的特点,肇庆探索了社区“嵌入式”养老服务模式,注重传统家庭养老、社区居家养老和机构养老的优势,引导民营企业建设“嵌入式”养老机构,在社区中嵌入市场化养老机构,整合周边养老服务资源,为附近老年人提供专业化、个性化、便捷的养老服务。

目前,社区居家养老已逐渐成为一种符合我国老年人特点和需求的新型护理模式,而居家养老服务的“标准化”有待提高。广东理工大学经济管理学院副院长魏亚(Wei Ya)认为,肇庆可以在下一步优先发展基本通用标准体系和支持保障标准体系,以提高社会养老资源的配置效率和管理水平。同时,引导行业协会、服务机构和科研机构制定服务提供标准体系,明确专业服务标准和技术操作标准,提高社区居家养老服务质量。

赠送“民生红包”

“银灵安康行动”惠及71万老年人

今年2月,91岁高领老人廖波因意外跌倒在端州区甘源北路的家中,不得不住进肇庆市第二人民医院。幸运的是,由于在“白银时代安康手术”中为老年人提供了全面的意外伤害保险,廖波在71天的住院期间获得了130元的每日津贴。同时,他还获得了2000元的医疗赔偿,共计11230元。

廖郑波是肇庆市“银岭安康行动”的受益者之一。据了解,早在2015年,肇庆就将“银灵安康行动”列为市政府十大惠民实事之一。2018年,“银岭安康行动”的覆盖面将进一步扩大——财政捐助将用于为60岁以上老年人购买综合保险。本市60岁以上老年人可享受不填任何表格、不单独付费、不办理任何手续的惠民政策,实现全市71万老年人的全面覆盖。

截至2019年9月,“银灵安康行动”累计担保金额超过232亿元,理赔8880起,赔付金额1399万元,有效减轻老年人及其家人意外伤害造成的经济负担。肇庆还获得了广东省“银岭安康运营”优秀试点奖和标准获奖者奖。

此外,肇庆还建立了健全的政府老年人补贴制度,为80岁以上的老年人提供每人每月30元至2500元的政府补贴。

肇庆市作为广东省首批三个“数字政府”综合改革试点城市之一,于2018年6月在全省率先推出“广东省省事肇庆之旅”,共有440项民生服务和350项零移动,包括老年人津贴服务和养老资格认证等40项特殊服务,让老年人可以通过手机上的“广东省事”小程序轻松处理事务。

如今,在肇庆,80岁以上的老人只能用手指在“广东省事”的平台上“眨眼”来申请家庭养老津贴。

下一步,肇庆将根据规划要求和建设标准,推进新城区和新居住区养老配套设施建设,提升城市养老服务功能。开展老年护理培训,不断完善老年服务专业人员工资、职称评定等激励机制,稳步提高老年护理人员工资和福利待遇;建立养老服务业黑名单制度和市场退出机制,加强行业自律和监管,加强对养老服务机构运行和服务的监管,提高服务质量。

有关系的

擦脸、手指

3分钟完成老年津贴申请

9月29日,住在端州区的81岁老人黄志江在孩子的指导下,在家开通了微信应用程序“广东省事”。他擦擦脸,移动手指。老年津贴的申请过程不到3分钟就完成了,既简单又快捷。

2018年6月,肇庆市率先在全省开展“广东省事肇庆之旅”。它过去经营由居委会和村委会处理的养老津贴业务,但现在它可以在手机上完成整个流程。老年人不用出门就可以到相关机构进行现场认证,实现跑步。同时,申请OAA业务时填写的信息减少了近一半,提交的附件数量从11个减少到5个。

在微信迷你节目《跃进书报》中,记者看到,老年人需要关联身份证或社会保障卡来证明自己的个人身份,完成实名认证,然后在肇庆特刊《跃进书报》首页搜索“养老津贴申请”,通过人脸识别认证后申请养老津贴。

据统计,肇庆市有近8万名80岁以上的老年人,符合领取养老津贴的条件。从2012年到2018年,全市共发放3.27亿元政府老年人补贴。市民政局相关工作人员表示,由于肇庆市老年人口逐渐增加,申请养老津贴业务给基层工作人员带来了更大的工作负担。“广东省省事”养老津贴申请的完成,不仅有利于行动不便的老年人,也减轻了基层的工作负担。

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